Спустя 8 лет войны жители Донбасса до сих пор должны отстаивать свое право на получение пенсий от Украины.
Проблемы с выплатой и начислением пенсии переселенцам с Донбасса уже несколько лет являются одними из основных проблем, и решить их централизованно Украина пока не может. Между тем, за эту проблему берутся правозащитники и юристы общественных организаций. Как людям отстаивать свое право на получение пенсий, рассказала старший юрист Датского совета по делам беженцев Оксана Чекменева. Она дала основные советы
В чем проблема?
Есть два распространенных типа проблем с пенсиями у пенсионеров-ВПЛ с Донбасса:
- Пенсия была назначена, но не выплачивается.
- Госорганы отказывают в назначении пенсии.
Прекращение выплат пенсий вынужденным переселенцам массово происходило с 2016 по 2018 годы. Причиной этого было введение дополнительных норм. Самыми распространенными основаниями, по словам Чекменевой, ПФУ называл «не подтверждение места жительства ВПЛ» и «срабатывание Аркана» — система верификации, влияющая на выплату пенсий.
«Во время сопровождения таких дел мы обнаруживали, что человек не нарушил ни одно из условий, предусмотренных законодательством, но это еще не означало, что все хорошо. В таком случае большинство ВПЛ возобновляли свои пенсии, подав соответствующее заявление в ПФУ и пройдя процедуру проверки по месту жительства. Были и такие случаи, что возобновить пенсию удалось только по результатам судебного процесса», — говорит юрист.
Она подчеркнула, что в последнее время жалоб от ВПЛ о прекращении выплаты пенсий почти не поступает — массовости таких действий со стороны пенсионного фонда не наблюдается.
«Если все-таки выплаты прекратились, то необходимо как можно скорее обратиться в свое подразделение пенсионного фонда и пройти процедуру возобновления пенсии. Звонки на горячую линию ПФУ или переписка здесь не помогут», — советует правозащитник.
Что касается второй проблемы — не назначение пенсий, то основной причиной является недостаточность стажа.
Таким образом, по словам юристки, человек получает отказ в назначении пенсий, когда:
- стажа действительно мало в соответствии с законодательством (здесь ничего не сделаешь: нужно его нарабатывать или покупать по официальной процедуре);
- пенсионный фонд не учел часть стажа человека.
«ПФУ не засчитывает трудовой стаж лица в случае, если в соответствии с законодательством он должен дополнительно к трудовой книжке подтверждаться справками, аттестацией рабочего места и т.д., а эти документы отсутствуют или выданы учреждениями, которые находятся на неподконтрольной украинскому правительству территории», — отметила юрист.
Чекменева отмечает, что таких случаев отказа в назначении пенсии очень много. Это касается как ВПЛ, так и людей, никогда не имевших такого статуса, но некоторое время работавших на предприятиях, чьи первичные документы находятся на территории ЛДНР.
«В случае, когда лицо имеет нужные документы, даже если эти документы с неподконтрольных правительству территорий, можно говорить о перспективе обжаловать отказ ПФУ в назначении пенсии и обязать ПФУ при повторном рассмотрении заявления учесть предоставленные документы», — отметила она
Какое решение?
Чекменева дала несколько полезных советов, которые могут быть универсальными для решения проблем с пенсиями:
- Не тратьте время на «уговоры» работников Пенсионного фонда. Если с первого посещения что-то пошло не так, а вы уверены в своей правоте, направляйте официальные письма с правильно сформулированными вопросами и ходатайствами. Полученные ответы либо дадут понимание того, что вам необходимо исправить, либо станут доказательством по делу в вашу пользу.
- Проверяйте собственные документы перед подачей их в пенсионный фонд. Лучше исправить недостатки до того, как их увидит и не примет к обработке представитель пенсионного фонда. Если у вас есть сомнения, проконсультируйтесь с юристом заранее, чтобы быть уверенным, что с вашими документами все в порядке.
- Всегда оставляйте себе копию всего, что предоставляете ПФУ. Например, личные документы, документы о стаже или заявления о назначении пенсии. Такой подход обеспечит вас наличием улик в будущем споре.
- Пользуйтесь порталом электронных услуг ПФУ. Через него можно подавать заявления о назначении (перерасчете) пенсии, переписываться с ПФУ, записываться на прием, иметь доступ к пенсионному делу, получать различные справки и т.д. Переписка из ПФУ через портал приравнивается к личному общению, то есть является официальным каналом коммуникации. За последние два года он зарекомендовал себя как удобный, быстрый способ коммуникации с ПФУ.
- Если ваше дело требует судебной защиты, обратитесь к специалистам, которым доверяете. Это могут быть как юристы проектов бесплатной правовой помощи, так и адвокаты. За неимением осведомленности у населения в процессуальном законодательстве, людям сложно получить положительное судебное решение. Иногда жалобщик может быть прав по существу своих требований, но не соблюдая процессуальные требования, рискует получить отрицательный результат.
Как это работает?
Если спор за пенсию с государством переходит в судебную плоскость, то процесс, как правило, длится 6-8 месяцев. Юристы советуют готовиться к судебному процессу, а подготовка может занять от недели до полугода. Главное — не нарушить 6-месячный срок обращения в суд, установленный процессуальным законодательством.
«Непосредственно судебный процесс мог бы быть короче, но ПФУ всегда подает апелляционную жалобу, и это увеличивает срок нахождения дела в суде и оттягивает вступление в силу решения суда», — говорит Чекменева.
По решению суда пенсия возобновляется, как правило, с месяца, в котором решение суда вступило в силу, а вот с задолженностью история будет разной в зависимости от исковых требований.
Напомним, что что15 декабря 2021 года Ощадбанк разрешил использование до 1 апреля 2022 года платежных карт ВПЛ, которые обслуживаются по тарифному пакету «Мій рахунок» и срок действия которых истекает во время карантина. Начиная с 1 апреля 2022 года Ощадбанк заблокирует действие просроченных карт переселенцев.
