Венецианская комиссия вместе с Генеральным управлением по правам человека и верховенства права (DGI) Совета Европы вынесли свой вердикт и обнародовали Срочный общий вывод о законодательной ситуации с механизмами противодействия коррупции в соответствии с решением Конституционного суда Украины № 13-р/2020 от 27 октября. Эксперты уверены, что президент Украины Владимир Зеленский не доволен результатами.
"Парламент и исполнительная власть должны уважать роль Конституционного суда как хранителя Конституции и должны выполнять его решение. Венецианская комиссия признает, что решение № 13-р/2020 Конституционный суд Украины не имеет четкой аргументации и твердой основы в международном праве”, — отмечается в документе.
В нем также указывается, что это решение могло иметь серьезный процессуальный недостаток — нерешенный конфликт интересов некоторых сторон.
“Это вызывает сожаление не только из-за негативного влияния на борьбу с коррупцией в Украине, но и потому, что такие решения подрывают общественное доверие к конституционному правосудию в целом. Тем не менее роль Конституционного суда должна придерживаться”, — считают эксперты.
По их мнению, Верховной Раде следует выполнять это решение, интерпретируя его в свете конституционных основ государства и международных стандартов. В частности, считают эксперты, важно сохранить обязанность должностных лиц (в том числе судей судов общей юрисдикции и Конституционного суда Украины) представлять финансовые декларации, иметь эффективный механизм проверки таких деклараций, а также предусмотреть в законе соответствующие санкции за сознательную фальсификацию деклараций.
Свои решением комиссия разбивает тему «Конституционный суд - это враги, которых нужно уничтожить». Комиссия призывает уважать решения КСУ.
"Игнорирование решения Конституционного суда равносильно игнорированию Конституции", - говорится в заключении.
Соответственно, Рада обязана адаптировать законодательство в соответствии с решением Суда, сохранив при этом механизм подачи деклараций как средства контроля за коррупцией. Предлагается восстановить статью 366-1, но при этом сделать наказание более гибким. К примеру, чтобы лишение свободы наступало начиная с определённого порога нарушений, и только для злоумышленников (не из-за невольных ошибок в декларациях). Собственно, подобный законопроект уже приняла Рада;
Особо щепетильный момент - предлагается разработать защитный механизм, чтобы не допустить давления НАПК на судей. Например, в виде подачи жалоб, или же регулярной отчётности НАПК перед некоей инстанцией в судебной системе. В качестве такой инстанции рассматривается Высшая квалификационная комиссия судей - но только после её перезагрузки и введения в состав "профессиональных, добропорядочных и независимых членов".
"Читай - "соросят". Уже предвкушаем, как они вцепятся в этот последний пункт и будут требовать "судебной реформы"", - считают аналитики, уточняя, что Зеленскому этот пункт явно не понравился.
