Со следующей осени пенсионерам Украины обещают доплаты. Но не всем, у некоторых пенсии даже уменьшатся. Какие сюрпризы по пенсиям готовят украинцам?
Во-первых, нововведения ждут нынешних пенсионеров. Минсоцполитики разработало проект постановления, в котором прописываются доплаты для отдельных групп пенсионеров - тем, кому больше 70 лет, у кого низкие пенсии и прочие.
Правда, прибавки каждому конкретному пенсионеру в итоге будут копеечными и не в этом году, а только со следующей осени - с 1 октября 2022 года.
"Пенсии собираются дотягивать до 2,5 тысяч гривен в месяц, тогда как реальный прожиточный минимум для лиц нетрудоспособного возраста превышает 4 тысячи. То есть, жизнь пенсионеров особо не улучшиться, тем более при нынешней рекордной инфляции", - говорит глава Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин.
Но даже на эти доплаты денег хватает с трудом. Напомним: еще в прошлом году президент Зеленский анонсировал повышение пенсий для "возрастных" пенсионеров. С 1 октября доплаты получат те, кто старше 75 лет (им будут доплачивать по 400 гривен).
Следующей же категории пенсионеров 70-75 лет придется ждать надбавок еще год.
И второй сюрприз от властей на этот раз для пенсионеров будущих - накопительная пенсионная система. Готовится эксперимент по пенсиям для бюджетников - в специальный пенсионный фонд будут отчислять по 1-2% от НДФЛ и ЕСВ.
По 300 гривен, но через год
На официальном сайте Минсоцполитики на днях появился проект постановления "О дополнительной социальной защите отдельных категорий граждан в 2022 году и в дальнейшем". В нем идет речь о различных доплатах пенсионерам, которые в пояснительной записке к проекту оценили почти в 2,9 млрд гривен, отметив, что эти затраты увеличат дефицит Пенсионного фонда.
Что предлагают пенсионерам?
Нововведений несколько:
- с 1 октября 2022 года лицам в возрасте от 70 до 75 лет, у которых пенсия с учетом всех надбавок меньше средней заработной платы по стране за 2020 год (10,5 тысяч гривен) будут доплачивать пр. 300 гривен ежемесячно
- с 2023 года эта компенсация будет индексироваться по той же формуле, что и пенсии - с 1 марта на 50% инфляции и динамики увеличения средней зарплаты за прошлый год. То есть, примерно на 10-13% в год
- если у пенсионеров в возрасте от 70 лет страховой стаж не менее 30 лет у женщин и 35 лет у мужчин, а пенсия при этом ниже 3 тысяч гривен, им будут "дотягивать" сумму до этой планки за счет доплат. Скажем, если пенсия 2,5 тысячи гривен, доплатят 500 гривен, если 2 тысячи - тысячу
- если страховой стаж пенсионеров старше 70 лет меньше 30-35 лет, доплата будет ниже - пропорционально к стажу. Но так, чтобы в итоге пенсия была не ниже 2,5 тысяч в месяц. А для пенсионеров старше 80 лет, планка по пенсиям - 2,6 тысяч.
"Пенсии у таких пенсионеров, как правило, невысокие, так как по многим утеряна информация, подтверждающая их страховой стаж. Есть люди, которые получают 1,7-2,2 тысячи в месяц. Понятно, что прибавка им не будет лишней. Но удивляют суммы. Как можно дотягивать пенсию до 2,5-3 тысяч, если реальный прожиточный минимум для нетрудоспособных лиц сегодня - больше 4 тысяч. А в следующем году, когда планируется внедрять новации, будет еще выше", - говорит Пендзин.
Еще одну порция нововведений пенсионерам обещают с 1 декабря 2022 года:
- для всех пенсионеров, которые имеют страховой стаж 30-35 лет и получают меньше 2,5 тысяч гривен в месяц, будут доплаты - чтобы в итоге пенсия составляла 2500.
- для тех, у кого страховой стаж меньше 30-35 лет, доплаты будут расчитывать пропорционально стажу
- женщины, которые выходят на пенсию в 60 лет, получат прибавку к пенсии по возрасту на 14%. Но на самом деле это вовсе не бонус пенсионеркам, а, наоборот, сокращение выплат. Ведь при повышении пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет была предусмотрена компенсация - плюс 25% от пенсии по возрасту.
"С 2022 года выплата этой компенсации прекращается, что приведет к резкому уменьшению размера пенсий у женщин, которые будут выходить на пенсию в 2022 году. Чтобы убрать эту диспропорцию, предлагается с 1 января 2022 года пенсии женщинам, которые будут назначаться по возрасту при достижении 60 лет, повышать на 14%", - говорится в пояснительной записке.
К примеру, если пенсия 3 тысячи гривен, то сейчас женщинам, которые выходят на заслуженный отдых в 60 лет, положена надбавка в 25%, то есть, еще 750 гривен (всего - 3750 гривен в месяц). По новой формуле та же пенсия в 3 тысячи после увеличения на 14% (420 гривен) составит 3420 гривен. По итогу - минус 330 гривен.
Пенсионная пирамида
Но до осени следующего года Пенсионный фонд ждет еще одно большое испытание - ежегодная индексация пенсий в марте 2022 года. При этом доля затрат на солидарную пенсионную систему из года в год растет. В 2018 году на пенсии ушло 11% ВВП страны, а в 2020 году - уже 12,6%. Дополнительны ударом стала пандемия. В прошлом году поступления ЕСВ в Пенсионный фонд сократились на 7 млрд гривен.
Постоянно уменьшается количество работающих украинцев. При этом, как отмечают в Счетной палате, идет также сокращение числа пенсионеров - люди попросту умирают. В 2020 году "выбыло" больше 6,1 млн пенсионеров, а новых появилось 3,1 млн. Но это все равно не решает проблемы с диспропорцией - работающие украинцы просто "не тянут" содержание пенсионеров.
А из-за того, что власти постоянно выделяют льготные категории пенсионеров, повышая им выплаты, вся система оказалась на грани коллапса, - отмечают в Счетной палате.
"С 2019 году утрачена позитивная динамика сокращения дефицита ПФ, которая была в 2017-2018 годах. Снова начал расти объем несвойственных трат, которые с 2019 году составляли 8,3 млрд, а в 2020 году - 11,1 млрд. С учетом необходимости выполнения решений судов только по пенсионерам -чернобыльцам и военных силовых структур, дополнительные затраты ПФУ могут составлять свыше 120 млрд гривен, четверть бюджета Пенсионного фонда", - говорится в отчете Счетной палаты.
То есть, понятно, что с каждым годом государству будет все сложнее выплачивать даже нынешние мизерные пенсии, не говоря уже об их повышении.
Пенсии по 7 тысяч?
Не удивительно, что власти все активнее поднимают тему накопительных пенсий. Кабмин взялся за разработку нового законопроекта, который обещают представить уже этой осенью. Мы уже писали о первых подробностях новой пенсионной модели. Планируется пилотный проект - своего рода эксперимент для бюджетников, а уже потом к нему "присоединят" остальных граждан.
Взносы, которые должны будут отчислять на накопительные пенсии - 1-2% с НДФЛ и ЕСВ, то есть, специально налоги никто повышать не будет - станут "отщипывать" от действующий ставок. При этом эксперты сразу же заявили - при таких отчислениях будущие накопительные пенсии будут мизерными, более того, есть риск, что их попросту съест инфляция.
На днях Минсоцполитики опубликовал большую презентацию по накопительным пенсиям и озвучил суммы - на какие же выплаты в итоге могут рассчитывать украинцы. Из презентации вырисовывается следующая модель - взносы - 1-2% от НДФЛ и ЕСВП
Как говорится в презентации Минсоцполити, пенсионные накопления не будут "лежать на счете". А станут сразу же вкладываться в экономику страны и только те инструменты, которые определены законодательством как самые надежные - государственные ценные бумаги, в том числе, целевые, на реализацию долгосрочных проектов, муниципальные ценные бумаги, акции и облигации предприятий, депозиты в надежных банках, банковские металлы, недвижимость, земля и др.
"Таким образом, пенсионные сбережения будут внутренними инвестициями, которые помогут экономике расти, а каждый участник системы пенсионных сбережений - инвестором своей страны, получающим от своих инвестиций доход", - говорит министерство.
Человеку нужно будет выбрать себе пенсионный фонд, а для тех, кто выбора не сделает, правительство создаст "фонд по умолчанию". Накопительные пенсии могут быть пожизненными (равными частями ежемесячно), одноразовыми (всю сумму сразу) или на определенный срок. Пожизненную пенсию обещают в размере прожиточного минимума (около 2 тысяч гривен в месяц).
Если денег окажется больше, стальные можно будет забрать одним платежом или в качестве дополнительных выплат на 10 лет. Пожизненные выплаты будут идти через страховые компании.
Если денег накопится мало (недостаточно для ежемесячных выплат в размере прожиточного минимума), их можно будет забрать все сразу или доложить недостающую сумму для пожизненной пенсии. В отдельных случаях накопления можно будет забрать еще до выхода на пенсию - на лечение, при выезде из страны и ПМЖ и пр.
При этом министерство обещает пенсии по 7 тысяч гривен. Министерство расшифровало эту сумму. Оказывается, 7 тысяч гривен - это не одна, а две пенсии - по солидарной и накопительной системе. И для тех, кто будет иметь полных страховой стаж: 30-35 лет.
Стоит отметить, что раздел о гарантиях сохранности пенсионных накоплений в презентации Минсоцполитики начинается не очень оптимистически.
"В любых странах есть мошенники и при любых способах накоплений есть риски", - отмечают в министерстве.
Дальше перечисляются меры, которые, как считают в Минсоцполитики, должны будут защищать пенсии украинцев - появление нового регулятора, которые будет контролировать пенсионные фонды, развитие фондового рынка.
Еще одна задача, которую предстоит решить - повысить очередность возврата пенсионных активов из лопнувших банков и обанкротившихся предприятий - пенсионные деньги должны выплачивать сразу после госналогов и зарплат сотрудникам. То есть, по факту на сегодня никаких гарантий для пенсионных денег нет, и когда они появятся - вопрос открытый
